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云南省2018年政府工作报告:加强对河长制落实情况的督察督导 推动生态建设和环境保护工作

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1月27日在云南省第十三届人民代表大会第一次会议上,云南省第十二届人民代表大会常务委员会常务副主任张百如向大会报告工作,摘取了政府工作报告中与环保相关内容:

督促落实“三个定位”战略目标。听取和审议省政府关于推进民族团结边疆繁荣稳定示范区建设情况、贯彻落实民族区域自治法和我省实施办法、少数民族传统文化保护工作情况的报告;开展民族区域自治法、少数民族教育促进条例执法检查,专题调研云南民族问题和城市民族工作条例实施情况。听取和审议省政府关于环境保护工作情况的报告,督促政府整改落实中央环保督察组反馈的问题;专题调研制度创新改革、自然保护区建设管理和生物多样性保护工作;开展对防治法、法、洱海保护管理条例、程海保护条例、牛栏江保护条例的执法检查,视察异龙湖保护管理工作,推动建立洱海综合治理省州工作联动机制;认真履行对九大高原湖泊保护的督查责任,加强对河长制落实情况的督察督导,持续开展云南环保世纪行活动,推动生态建设和环境保护工作。

(四)正确行使决定权和任免权,促进云南改革发展稳定。做好讨论决定重大事项工作,围绕省委重大工作部署,对经济社会发展、环境保护、预算调整、年度决算、明确税额、撤县设区(市)、人大换届选举等重大事项,及时作出决议决定48项。其中,及时作出环境保护税云南省适用税额和应税污染物项目数的决定,推动绿色发展。

云南省人民代表大会常务委员会工作报告

——2018年1月27日在云南省第十三届人民代表大会第一次会议上

云南省第十二届人民代表大会常务委员会常务副主任 张百如

各位代表:

受云南省第十二届人民代表大会常务委员会的委托,我向大会报告工作,请予审议。

一、依法履职尽责,促进全省经济社会持续健康发展

省十二届人大常委会在中共云南省委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,认真行使宪法和法律赋予的职权,各项工作取得新进展新成绩,为促进云南跨越式发展作出了积极贡献。

(一)旗帜鲜明讲政治,把党的领导贯穿人大工作全过程。常委会强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,对标对表党中央要求,自觉在省委的领导下履行职责。围绕贯彻中央和省委工作部署,制定工作要点和立法、监督、讨论决定重大事项等工作计划,并认真组织实施,确保党的主张通过法定程序成为国家意志。坚持党管干部原则,严格依法任免,圆满实现中央和省委的人事意图,确保党组织推荐的人选成为国家政权机关领导人员。严格执行请示报告制度,主动向省委请示报告重要事项和工作中的重大问题,并从2015年起坚持每年向省委常委会全面报告年度工作,认真贯彻省委指示,及时报告落实情况,确保党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。落实全面从严治党要求,认真履行党组政治领导责任,坚持党组研究提出人大常委会重大工作,再由人大常委会依法审议决定;修订常委会党组工作规则,完善工作机制;建立健全党组织,2017年在委员会和研究室设立分党组,加强党的建设,确保人大工作始终在党的领导下不断向前推进。

(二)发挥引领和推动作用,地方立法成绩显著。常委会按照全面依法治国的新要求,根据云南跨越式发展的新需要,加强立法工作,制定省的地方性法规30件,修改省的地方性法规29件(次),废止20件,通过法规性的决议决定3件;批准民族自治地方单行条例56件、废止1件;批准州(市)地方性法规41件、废止14件。

聚焦重点领域立法。围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局立法。加强经济领域立法。制定发展规划条例、电信设施建设和保护条例,修订信息化促进条例、旅游条例。加强民主政治立法。制定预防职务犯罪工作条例、司法鉴定管理条例、突发事件应对条例、政府规章设定罚款限额规定等,修改信访条例;全面清理我省地方性法规,修改了行政事业性收费管理条例等17件地方性法规,废止了经纪人条例等11件地方性法规和法规性决议决定,保障深化行政审批制度改革。加强文化领域立法。制定非物质文化遗产保护条例,批准楚雄州民族教育条例、景谷县民族民间传统文化保护条例等一批单行条例。加强社会领域立法。2次修改人口与计划生育条例,保障云南实施全面两孩政策,增加延长婚假、女方生育假和男方护理假时间等规定,2017年全省出生二孩同比增长16.9%,人口长期均衡发展迈出可喜步伐;制定人体器官捐献条例、医疗机构管理条例、工会劳动法律监督条例,修改流动人口服务管理条例、安全生产条例、道路交通安全条例。加强生态领域立法。制定湿地保护条例、水土保持条例、散装水泥促进条例、违法建筑处置规定,修订林木种子条例。

聚焦地方特色立法。突出民族特色。开展少数民族文化遗产保护工作立法调研,制定少数民族教育促进条例、少数民族语言文字工作条例,批准文山州农村产权抵押贷款条例等一批单行条例。突出生态特色。在全国率先出台国家公园管理条例,制定云龙水库保护条例,修改抚仙湖保护条例,探索建立生态补偿机制。突出边疆特色。制定边境管理条例,推动全面互联互通;批准昆明市会展业促进条例、高新技术开发区条例等一批法规,助推对外开放新高地建设;批准河口县城市管理条例等一批边境地区的单行条例,推动破除开放壁垒,建强合作平台。

聚焦脱贫攻坚立法。2014年制定农村扶贫开发条例,明确扶贫开发对象和范围、项目、资金及监管措施;2017年初又根据中央和省委精准扶贫精准脱贫、“两不愁三保障”的目标要求,修改扶贫条例,强化机制,落实责任,为脱贫攻坚提供有力法制保障。同时,开展涉及打赢脱贫攻坚战的相关立法,及时修订《村民委员会组织法》实施办法、村民委员会选举办法,保障全省1.2万个村委会依法圆满换届,发挥村民自治组织在脱贫攻坚中的重要作用。制定农村公路管理条例,促进贫困地区农村基础设施建设,破除乡村发展瓶颈制约,补齐脱贫攻坚短板。

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编辑:赵凡

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